Содержание страницы:
Информация о развитии местного самоуправления на территории муниципального образования – городской округ город Касимов
Впервые Касимовская городская Дума как орган городского самоуправления была образована в 1785 году на основе “Грамоты на права и выгоды городам Российской империи”, изданной Екатериной II в апреле 1785 года.
В Грамоте записано: “Города основаны не только для блага живущих в них, но и для блага общественного: они, умножая государственные доходы, устройством своим доставляют подданным способы к приобретению имущества посредством торговли, промыслов, рукоделия и ремесел. Городовым обывателям дозволяется составить общую городскую Думу”.
Первичным органом городского самоуправления было городское собрание, состоящее из «городовых обывателей». Право выбирать и быть избранными имели лишь те жители, которые достигли 25 лет и имели годовой доход не менее 50 рублей ассигнациями. Городское собрание избирало городского голову, членов магистрата, старост, а также заседателей от городского сословия в общие и сословные учреждения. Распорядительным органом самоуправления была избранная на собрании общая городская дума, состоящая из головы и гласных от городского населения. Общая городская дума избирала исполнительный орган – шестигласную Думу, где каждая группа населения имела по одному представителю. Сначала городская Дума избиралась на три, а с 1870-го – на четыре года.
В компетенцию городской Думы входили вопросы благоустройства, продовольственное дело, контроль и поощрение за развитием торговли и промыслов, защита сословных прав и другие. Касимовской городской Думе в конце XVIII в. – первой половине XIX в. пришлось решать множество вопросов:
– застройка города по новому регулярному плану;
– открытие первого учебного заведения (малое уездное училище 1786 г.);
– размещение огромного количества раненых офицеров и солдат (1812-1813 гг.);
– благоустройство города, возведение торговых рядов;
– борьба с холерой 1830-1831 гг.;
– ликвидация последствий опустошительного пожара (1828 г.);
– прием наследника престола Великого князя Александра Николаевича (1837 г.).
Из исследований Министерства внутренних дел известно, что не только в уездных городах, но даже и в губернских городах и в столицах городские учреждения существовали часто только на бумаге.
Ревизия городского самоуправления, которая была предпринята Министерством внутренних дел в 1840-х годах, показала, что общие Думы часто совсем и не выбирались.
Большие изменения в местном самоуправлении произошли в период правления императора Александра II, 16 июня 1870 года он издал «Городовое положение», в результате которого в 509 из 1130 существующих в то время городах вводилось выборное самоуправление – городские Думы. Число гласных членов Думы было значительным: в зависимости от численности избирателей в городе – от 30 до 72 человек. В столичных Думах гласных членов было намного больше: в Московской Думе – 180, в Петербургской – 252. В Касимове количество гласных варьировалось от 30 до 40 человек (450 человек приблизительно могли избирать и быть избранными.) Документ 1870 года устанавливал нормы гласных: «в местностях, где число жителей, пользующихся правом голоса, не превышает 300, в городской Думе должно быть 30 гласных».
Одним из нововведений было привлечение к работе в органах местного самоуправления зажиточных горожан и предпринимателей. Право избираться гласным в городскую Думу получали только те лица, которые имели в черте города недвижимость, промышленные заведения, промыслы, торги. Шестигласная Дума – исполнительный орган была преобразована в городскую управу. Распорядительным органом – городская Дума. Городской голова возглавлял и Думу, и управу, координируя их работу. Городские Думы контролировали правительственные чиновники. Члены городских дум выбирались на 4 года и назывались «гласными».
Список касимовских городских голов (1870-1917 гг.):
- Сергей Леонтьевич Салазкин -1870-1871, 1872-1874;
- Аркадий Васильевич Алянчиков – 1875-1877, 1878-1880;
- Александр Михайлович Наставин – 1881-1883, 1884-1886;
- Николай Михайлович Наставин – 1887-1889, 1890-1892,
1893-1895, 1896-1898, 1899-1901, 1902-1904, 1905-1907, 1908-1909;
- Аркадий Сергеевич Салазкин – 1909-1910, 1911-1913;
- Николай Алексеевич Кусов – 1914-1917.
На протяжении всего дореволюционного периода городскими головами были исключительно лица купеческого сословия. Да и сама городская Дума в основном состояла из купцов, но в начале XX в. в Думу нередко проходят врачи, руководители учебных заведений.
Процедура выборов
Долгое время выборы проводили с использованием белых и черных деревянных шаров. Ящик, в который опускали шары, был разделен внутри на две части. Снаружи, на одной из сторон ящика, были сделаны два круглых отверстия. Над правым была надпись «избираю», над левым – «не избираю». Тайна голосования сохранялась – избирателю рекомендовалось закрывать руку сукном, чтобы никто не видел, в какую сторону он кладет шар. После завершения голосования по одной кандидатуре шары вынимали, пересчитывали, а затем баллотировали следующего претендента. Избранным считался тот, кто получил больше голосов.
Деятельность Думы 1870-1917 гг.
В компетенцию городского самоуправления входили вопросы: внешнее благоустройство города, устройство рынков и базаров, попечение о местной торговле и промышленности, городское здравоохранение и частично народное образование, меры против пожаров.
Вопросы волновавшие чаще всего:
– санитарное состояние города;
– наполняемость бюджета;
– переоценка недвижимых имуществ;
– строительство на маломерных местах;
– арендная плата за пристань, за землю под фабрикой Зайцева.
Достижения Касимовской городской Думы:
-открытие мужской и женской гимназий (1874 г., 1875 г. );
– открытие технического училища (1896 г.);
– телефонизация города (1904 г.);
– строительство водопровода (с 1914 г.).
В январе 1918 года в Касимове была провозглашена Советская власть, городская Дума была ликвидирована.
После Октябрьской революции 1917 года в основу организации власти был положен принцип единство системы Советов как органов государственной власти снизу доверху, местное самоуправление отвергалось.
К идее местного самоуправления вернулись в конце 1980-х годов в связи с реформой государственной власти в стране. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» (1990), Закон РСФСР «О местном самоуправлении» (1991) сыграли большую роль в становлении местного самоуправления.
В 1993 году в период поэтапной конституционной реформы Президент Российской Федерации провёл реформу местного самоуправления. Деятельность местных советов была прекращена, распорядительные полномочия переданы местным администрациям, а выборы новых представительных органов местного самоуправления были отложены на 1994 год.
В октябре 1993 года был подписан Указ Президента Российской Федерации «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления».
В Касимове выборы в представительный орган были проведены 27 марта 1994 года. Выбранный представительный орган вначале назывался Касимовский муниципальный комитет, в него были избраны 8 депутатов:
1. Александра Павловна Большакова
2. Григорий Михайлович Евстифеев
3. Аркадий Александрович Киселев
4. Борис Степанович Куликов
5. Сергей Владимирович Нестеров
6. Олег Михайлович Семенов
7. Анатолий Николаевич Татаринцев
8. Борис Иосифович Штейнфельд.
Срок полномочий депутатов – 2 года.
Вскоре муниципальный комитет был переименован в Касимовскую городскую Думу, были созданы постоянные комиссии по разным направлениям и образован аппарат Думы.
Председательствовал на заседаниях Думы – глава администрации города Касимова Виктор Игнатьевич Епифанов, в 1996 году он был избран Председателем Думы.
22 марта 1995 года было принято решение об утверждении границ города Касимова.
В октябре 1996 года решением Касимовской городской Думы был принят Устав муниципального образования — городской округ город Касимов. В мае 1998 года был утверждён герб города, а в мае 2000 года решением Касимовской городской Думы – флаг города.
Касимовская городская Дума второго созыва
Дума второго созыва избиралась уже на четыре года в соответствии с Законом Рязанской области в количестве 15 депутатов. Постановлением Рязанской областной Думы от 25 января 1996 года № 9 были назначены выборы на 7 апреля 1996 года. Депутаты избирались по пяти многомандатным округам. От одного округа – 3 депутата. В голосовании прияли участие – 39,4 %. Председателем Касимовской городской Думы второго созыва был избран Епифанов Виктор Игнатьевич, он же и был главой администрации, заместителем председателя – Счастливов Владимир Михайлович.
Состав Касимовской городской Думы второго созыва:
- Евстифеев Григорий Михайлович
- Лазарев Николай Андреевич
- Татаринцев Анатолий Николаевич
- Епифанов Виктор Игнатьевич
- Куликов Борис Игнатьевич
- Морозов Юрий Валентинович
- Кошелев Евгений Викторович
- Большакова Александра Павловна
- Счастливов Владимир Михайлович
- Штенфельд Борис Иосифович
- Пасмурнов Василий Федорович
- Костиков Николай Алексеевич
- Григорьев евгений Михайлович
- Пугачев Алексей Макарович
- Бурчиков Борис Васильевич
Было организовано пять постоянных комиссий:
– Мандатная комиссия;
– Комиссия по бюджету и налогам;
– Комиссия по промышленности, транспорту, связи, строительству, городскому землеустройству, природным ресурсам и экологии;
– Комиссия по торговле, жилищно-коммунальному хозяйству, бытовому обслуживанию и муниципальной собственности;
– Комиссия по образованию, культуре, молодежной политике, здравоохранению, социальному обеспечению, охране общественного порядка, по связям с общественностью и вопросам местного самоуправления.
Касимовская городская Дума третьего созыва
Выборы депутатов Касимовской городской Думы третьего созыва проходили по одномандатным округам 26 марта 2000 года, было избрано 15 депутатов. На первом заседании 30 марта, в соответствии с Уставом, из состава депутатов был избран председатель Касимовской городской Думы третьего созыва Епифонов Виктор Игнатьевич, заместитель председателя Нестеров Сергей Владимирович.
Состав Касимовской городской Думы третьего созыва:
- Епифанов Виктор Игнатьевич
- Нестеров Сергей Владимирович
- Большакова Александра Павловна
- Палферов Владислав Юрьевич
- Тиняков Анатолий Александрович
- Ковалев Александр Николаевич
- Наумкин Юрий Яковлевич
- Провоторов Федор Иванович
- Миронов Павел Юрьевич
- Герасимов Евгений Юрьевич
- Фрольцов Николай Васильевич
- Потапов Владимир Петрович
- Андрецова Татьяна Борисовна
- Суровиков Виктор Егорович
- Тугеев Эльдар Умарович.
Создано три постоянные комиссии:
– по промышленности, транспорту, связи, строительству, городскому землеустроительству, природным ресурсам и экологии;
– по торговле, жилищно-коммунальному хозяйству, бытовому обслуживанию муниципальной собственности, охране общественного порядка;
– по образованию, культуре, молодёжной политике, здравоохранению, социальному обеспечению, по связям с общественностью и вопросам местного самоуправления.
В 2003 году депутаты внесли изменение в Устав муниципального образования – городской округ город Касимов: глава избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права и одновременно является главой местной администрации. Полномочия Думы осуществлялись в соответствии с Законом «О местном самоуправлении» от 1995 года. В октябре 2003 года частично вступил в силу Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым, была установлена численность депутатов – 20 человек (при численности населения от 30000 – 100000 человек).
Касимовская городская Дума четвёртого созыва
Выборы в Касимовскую городскую Думу четвертого созыва состоялись 14 марта 2004 года, в голосовании приняли участие 62,7 % избирателей. Было избрано 20 депутатов. 01 апреля 2004 года состоялось первое заседание, председателем был избран Татаринцев Анатолий Николаевич, который осуществлял свои полномочия на постоянной основе. Заместителем председателя стал Евгений Юрьевич Герасимов.
Состав Касимовской городской Думы четвертого созыва:
- Татаринцев Анатолий Николаевич
- Муратов Владимир Алексеевич
- Наумкин Юрий Яковлевич
- Яшин Виктор Александрович
- Епифанов Виктор Игнатьевич
- Грушина Елена Михайловна
- Герасимов Евгений Юрьевич
- Костиков Николай Алексеевич
- Ларина Нина Ивановна
- Михайлов Сергей Викторович
- Григорьев Евгений Михайлович
- Артюхина Надежда Васильевна
- Голубицкий Александр Григорьевич
- Палферов Владислав Анатольевич
- Потапов Николай Семенович
- Куликов Михаил Николаевич
- Нестеров Сергей Владимирович
- Кленова Ирина Михайловна
- Щерчкова Ольга Николаевна
- Курбатов Анатолий Софеевич.
Создано шесть комиссий:
– Мандатная комиссия;
– Комиссия по бюджету и налогам;
– Комиссия по экономической политике, хозяйственной деятельности и экологии;
– Комиссия по торговле и малому бизнесу;
– Комиссия по связям с общественностью, вопросам местного самоуправления и муниципальной собственности;
– Комиссия по социальной политике.
Касимовская городская Дума пятого созыва
Касимовская городская Дума пятого созыва была избрана 2 марта 2008 года. Первое заседание состоялось 14 марта 2008 года, на котором были признаны полномочия депутатов. Председателем избран Евгений Юрьевич Герасимов, он осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, заместителем председателя был избран Григорьев Евгений Михайлович. В Думе работали шесть постоянных комиссий. В своей работе депутаты руководствовались Регламентом городской Думы, Уставом муниципального образования – городской округ город Касимов, Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Рязанской области.
Состав Касимовской городской Думы пятого созыва:
1. Соловьев Вадим Леонидович;
2. Епихина Елена Алексеевна;
3. Наумкин Юрий Яковлевич;
4. Бубнова Нина Ивановна;
5. Архипов Сергей Иванович;
6. Сорокин Алексей Юрьевич;
7. Герасимов Евгений Юрьевич;
8. Сорокин Владимир Иванович;
9. Трифонова Лариса Александровна;
10. Батманов Борис Иванович;
11. Григорьев Евгений Михайлович;
12. Артюхина Надежда Васильевна;
13. Кленов Валерий Валерьевич;
14. Гаврилова Татьяна Юрьевна;
15. Голубицкий Александр Григорьевич;
16. Кленова Ирина Михайловна;
17. Ворнаков Юрий Викторович;
18. Сидоров Олег Владимирович;
19. Щерчкова Ольга Николаевна;
20. Лушников Дмитрий Александрович.
Создано шесть комиссий:
– Комиссия по бюджету и налогам;
– Комиссия по экономической политике и хозяйственной деятельности;
– Комиссия по вопросам местного самоуправления и муниципальной собственности;
– Комиссия по торговле и малому бизнесу;
– Комиссия по социальной политике;
– Комиссия по связям с общественностью, охране порядка, благоустройству и экологии.
20 января 2011 года были внесены в Устав муниципального образования – городской округ город Касимов, изменилась структуру органов местного самоуправления:
– Касимовская городская Дума;
– глава муниципального образования – городской округ город Касимов;
– администрация муниципального образования – городской округ город Касимов;
– контрольно – счетная комиссия муниципального образования – городской округ город Касимов.
31 марта 2011 года по итогам тайного голосования избран главой муниципального образования – городской округ город Касимов, председателем Касимовской городской Думы депутат от избирательного округа №7 Евгений Юрьевич Герасимов.
16 февраля 2012 года досрочно прекратил полномочия депутат Касимовской городской Думы пятого созыва Сорокин Алексей Юрьевич, избранный по одномандатному избирательному округу №6.
Полномочия депутатов Касимовской городской Думы прекратились досрочно решением Касимовской городской Думы от 17 мая 2012 года № 62/4 «О досрочном прекращении полномочий Касимовской городской Думы в связи с самороспуском».
Касимовская городская Дума шестого созыва
Касимовская городская Дума шестого созыва была избрана 22 июля 2012 года. В выборах приняло участие 34 % избирателей. На первом заседании Думы 22 августа признали полномочия депутатов 10 – по одномандатным избирательным округам, 10 – выдвинутыми партийными списками. 10 октября избрали главу муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы Федора Ивановича Провоторова, заместителем председателя Ирину Николаевну Пришвину.
Состав Касимовской городской Думы шестого созыва:
- Ковалев Сергей Васильевич;
- Исаев Вадим Васильевич;
- Провоторов Федор Иванович;
- Герасимов Евгений Юрьевич;
- Сорокин Владимир Иванович;
- Григорьев Евгений Михайлович;
- Артюхина Надежда Васильевна;
- Пришвина Ирина Николаевна;
- Сидоров Олег Владимирович;
- Лушников Дмитрий Александрович;
- Трифонова Лариса Александровна;
- Чеснаков Алексей Александрович;
- Бондаренко Сергей Сергеевич;
- Трофимов Сергей Сергеевич;
- Терегулов Равиль Сафеевич;
- Никитин Александр Анатольевич;
- Молодцов Денис Владимирович;
- Кондрин Борис Алексеевич;
- Акимов Сергей Николаевич;
- Кивва Анатолий Георгиевич.
В Касимовской городской Думы Думе шестого созыва было создано пять постоянных комиссий:
– Комиссия по бюджету и налогам
– Комиссия по социальным вопросам
– Комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и экологии
– Комиссия по регламенту и депутатской этике в количестве 6 депутатов городской Думы
– Комиссия по муниципальной собственности и развитию предпринимательства.
10 июня 2013 года досрочно прекратил полномочия депутат Касимовской городской Думы Алексей Александрович Чеснаков, избранный от Всероссийской политической партии “Единая Россия”, в связи с отставкой по собственному желанию. 4 июля 2013 года признали полномочия депутата Касимовской городской Думы шестого созыва Семенова Олега Михайловича.
Прекратил досрочно полномочия депутата Касимовской городской Думы Анатолий Георгиевич Кивва, избранный от Рязанского регионального отделения политической партии «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», в связи с отставкой по собственному желанию (с 22 мая 2014 года). 21 августа 2014 года признали полномочия депутата Касимовской городской Думы шестого созыва Николаева Игоря Владимировича.
Депутат Касимовской городской Думы шестого созыва Трифонова Лариса Александровна досрочно сложила полномочия 26 ноября 2015 года, в связи с избранием в Рязанскую областную Думу, на этом же заседании признали полномочия депутата Касимовской городской Думы шестого созыва Архипова Сергея Ивановича.
В 2016 году досрочно прекратили полномочия депутатов Касимовской городской Думы шестого созыва: Бондаренко Сергея Сергеевича, избранного от политической партии “Рязанское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия», Григорьева Евгения Михайловича, избранного по одномандатному округу №6, Артюхиной Надежды Васильевны, избранной по одномандатному округу №7 в связи с отставкой по собственному желанию.
25 апреля 2016 года Касимовской городской Думой признаны полномочия депутата Щербакова Александра Михайловича.
Глава муниципального образования Касимов, председатель Касимовской городской Думы, заместитель главы муниципального образования, председателя Касимовской городской Думы и все депутаты осуществляли свои полномочия на непостоянной основе.
Касимовская городская Дума седьмого созыва
Выборы в Касимовскую городскую Думу седьмого созыва состоялись 10 сентября 2017 года. Главой муниципального образования, председателем Касимовской городской Думы седьмого созыва избрана Галина Ивановна Абрамова на первом заседании 27 сентября 2017 года, первым заместителем председателя – Олег Михайлович Семенов, заместителем председателя –Елена Викторовна Федюнина, которые осуществляли свои полномочия на непостоянной основе.
Состав Касимовской городской Думы седьмого созыва:
1. Абрамова Галина Ивановна
2. Акимов Сергей Николаевич
3. Бубнова Нина Ивановна
4. Данилов Григорий Викторович
5. Васильев Михаил Викторович
6. Куликов Михаил Николаевич
7. Лушников Дмитрий Александрович
8. Молодцов Денис Владимирович
9. Маршалко Ольга Александровна
10. Троицкая Юлия Валерьевна
11. Решетников Сергей Федорович
12. Семенов Олег Михайлович
13. Сидоров Олег Владимирович
14. Соколов Андрей Николаевич
15. Сорокин Владимир Иванович
16. Сучков Александр Владимирович
17. Федюнина Елена Викторовна
18. Шибаева Ольга Александровна
19. Шмелев Василий Александрович
20. Щербаков Александр Михайлович.
Было создано шесть постоянных комиссий:
– Комиссия по бюджету;
– Комиссия по социальным вопросам;
– Комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и экологии;
– Комиссия по регламенту и депутатской этике;
– Комиссия по муниципальной собственности и развитию предпринимательства;
– Комиссия по развитию местного самоуправления и связям с общественностью.
В 2018 году в связи со смертью Архипова Сергея Ивановича решением Касимовской городской Думы от 15.02.2018 были признаны полномочия депутата Касимовской городской Думы седьмого созыва Троицкой Юлии Валерьевны.
26 декабря 2018 года досрочно сложил полномочия депутат Касимовской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 2 Данилов Григорий Викторович.
28 марта 2019 года досрочно сложила полномочия Бубнова Нина Ивановна выдвинутая партией «Справедливая Россия».
25 апреля 2019 года были признаны полномочия депутата Касимовской городской Думы седьмого созыва Хушбахтиева Альберта Наилевича от партии «Справедливая Россия».
8 сентября 2019 года в городе Касимов прошли дополнительные выборы депутата Касимовской городской Думы по одномандатному избирательному округу № 2, где победил Герасимов Дмитрий Владимирович, выдвинутый партией «Единая Россия». 26 сентября 2019 года на очередном заседании Касимовской городской Думы были признаны его полномочия.
19 декабря 2019 досрочно прекратил полномочия депутат выдвинутый партией ЛДПР Акимов Сергей Николаевич.
В январе 2020 года были признаны полномочия депутата Касимовской городской Думы Камшилова Валерия Васильевича.
24 июня 2021 года досрочно были прекращены полномочия депутата Касимовской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Сучкова Александра Владимировича.
7 апреля 2022 года были внесены изменения в Устав муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области, где изменилась избирательная система. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Касимовской городской Думы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства. Городской округ город Касимов разделён на 20 одномандатных избирательных округов.
Касимовская городская Дума восьмого созыва
С 9 по 11 сентября 2022 года проводились выборы депутатов Касимовской городской Думы восьмого созыва. На первом заседании, 10 октября 2022 года, главой муниципального образования, председателем Касимовской городской Думы, путём тайного голосования, избран Балашов Андрей Викторович, путем открытого голосования первым заместителем главы муниципального образования – Федюнина Елена Викторовна, заместитель главы муниципального образования стал Детинов Дмитрий Михайлович.
Состав Касимовской городской Думы восьмого созыва:
1. Кузин Максим Анатольевич;
2. Шмелев Василий Александрович;
3. Детинов Дмитрий Михайлович;
4. Жуков Михаил Николаевич;
5. Балашов Андрей Викторович;
6. Рыбаков Артем Борисович;
7. Шибаева Ольга Александровна;
8. Сорокин Владимир Иванович;
9. Шабалин Роман Сергеевич;
10. Архипов Максим Сергеевич;
11. Федюнина Елена Викторовна;
12. Петрунькина Лариса Владимировна;
13. Киселев Александр Витальевич;
14. Решетников Сергей Федорович;
15. Абрамова Галина Ивановна;
16. Петрунин Иван Сергеевич;
17. Харитонов Александр Викторович;
18. Макеев Денис Андреевич;
19. Молодцов Денис Владимирович;
20. Вереин Роман Георгиевич.
Создано семь постоянных комиссий Касимовской городской Думы восьмого созыва:
– по бюджету и налогам;
– по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и экологии;
– по муниципальной собственности и развитию предпринимательства;
– по развитию местного самоуправления и связям с общественностью;
– по регламенту и депутатской этике;
– по социальным вопросам;
– по туризму, культуре и частным инвестициям.